10月17日，美国政府关门期结束，华盛顿地标建筑中心开放。 CFP供图
美国国会众议院16日晚投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高其公共债务上限。美国总统贝拉克·奥巴马在17日凌晨签署议案，正式结束了美国联邦政府持续16天的关门风波。
美国政府已经要求联邦政府部门雇员从17日起返回工作岗位上班。不过，这份议案并未解决根本问题，美国政府在几个月后将再次面临“关门”的危险和考验。
美参众两院批准临时拨款
美国国会众议院16日晚投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高其公共债务上限。至此，这项旨在结束联邦政府非核心部门关门风波的议案在参众两院均获通过，待总统奥巴马签署后即可生效。
参议院当天以81票赞成、18票反对的投票结果批准了联邦政府临时拨款议案。这项由参议院共和、民主两党领袖提出的议案当天晚间在参议院通过后，众议院随后以285票赞成、144票反对的结果也通过了这项议案。根据这一议案，联邦政府各部门将获得预算运营到2014年1月15日，同时把财政部发行国债的权限延长至2014年2月7日。根据美国立法程序，议案经国会两院通过后，需递交奥巴马签署方可生效。
奥巴马第一时间签署议案
美国白宫17日凌晨宣布，美国总统奥巴马已将国会参众两院刚通过的联邦政府临时拨款议案签署成为法律，标志着联邦政府非核心部门的关门风波结束，给持续半个多月的美国联邦政府“关门风波”画上句号，暂时平息了国际市场对美国可能出现债务违约风险的担忧。
奥巴马说，美国政界必须结束陷政府于危机的历史，重新赢得美国人民的信任。“我们会立刻重开政府，我们会驱散这种不确定的阴云，使我们的经济和民众能够松口气。”
政府雇员恢复上班
白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·马修斯·伯韦尔说，联邦政府将尽快恢复正常运行。在过去半个多月时间里被要求无薪休假的联邦机构雇员将从下一个工作日起恢复正常工作。对于绝大多数联邦政府雇员来说，17日将是他们在政府“关门风波”结束后的第一个工作日。
“联邦政府雇员将在17日早上回来上班”，西尔维娅·伯韦尔说，“对政府雇员来说，他们在过去几周里经历了很具挑战性的时刻。我要向那些不断为美国民众服务的公务员表示感谢。”
国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德对美国两党达成协议以避免债务违约表示赞赏。她同时表示，美国政府提高债务上限造成了美国财政政策的不确定性。今后，能够以一种“可持续的方式”减少这种不确定性是非常关键的。
美经济损失数百亿
虽然联邦政府重新开门，并暂时解除了政府债务违约风险，但政府关门风波对美国经济的影响已经显现。国际信用评级机构标准普尔公司16日发布的研究报告指出，本次联邦政府关门至少已造成美国经济损失240亿美元。该机构同时将美国经济第四季度按年率计算的增长率从上月预测的3%调将至2%。
标普认为，短期财政协议可能会让民众担心再次出现财政僵局、政府关门的情形，而不愿增加消费支出，这会直接影响年底假日消费旺季的表现。受本轮政府关门风波影响，美国10月份密歇根大学消费者信心指数已降至75.2，为9个月来最低水平。
根据美国斯坦福大学和芝加哥大学经济学家编制的衡量经济政策不确定性的指数走势，目前美国经济政策的不确定性已接近去年底“财政悬崖”谈判时的水平。而受当时“财政悬崖”谈判影响，美国非居民住宅固定投资在今年第一季度大幅下滑4.6%，而前一季度为增长9.8%。
美国《华尔街日报》最新调查显示，经济学家预计今年美国经济增速约为2%，低于去年的2.8%，这意味着美国经济依然难以打破过去几年的缓慢复苏模式。 美国宏观经济咨询公司日前发布的研究报告显示，自2010年以来美国财政僵局已令美国经济增长损失一个百分点，还使美国损失了200多万个就业岗位。
观察
近忧暂解 远虑难消
分析人士认为，美国民主、共和两党踢皮球的权宜之计使持续多日的政府关门和债务上限危机告一段落。但令人担忧的是，两党对于美国新财年预算的分歧并未得到彻底解决，而美国中长期赤字财政更是面临严峻挑战。
观察人士普遍认为，这一解决方案并未消除两党关于新财年预算的分歧，两党短期内恐将还有财政之争。
美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员阿尔温德·苏布拉马尼安告诉新华社记者，目前美国两党提出的解决财政僵局的方案只是短期权宜之计，如果明年的中期选举不能改变当前美国白宫和国会的府会分治局面，此类财政僵局还将反复出现。
由于明年1月15日之后2014财年剩余8个多月的政府预算尚无着落，美国两党还同意成立一个预算协商小组来尽快解决分歧，由于参众两院此前提出的2014财年各自的预算版本分歧严重，预计双方的财政协商将是一个艰难的进程。
半个多世纪以来，赤字财政已成为美国的常态，众议院议长博纳强调，在过去60年间，美国联邦政府已有55年入不敷出。而在奥巴马总统任内，联邦政府的财政赤字已经连续4个财年超过1万亿美元，福利开支过高是美国财政赤字的主要推手，但是此轮政府关门后的财政博弈并未提出解决这一严峻挑战的实质性方案。
美国此次财政闹剧引发国内外有识之士的强烈批评，也给美国经济增长和财政信誉造成冲击。惠誉国际信用评级公司15日发布报告说，由于担忧美国无法及时调高公共债务上限，该公司将美国“AAA”主权信用评级列入负面观察名单，同时维持评级展望前景为“负面”。
美国股神巴菲特16日批评两党频繁利用调高公共债务上限大做文章，这像是在使用大规模杀伤性政治武器，给企业经营和经济发展带来不确定性。
美国联邦储备委员会16日发布的最新一期全国经济形势调查报告也指出，美国各地的商家对美国经济前景持谨慎乐观态度，很多商家认为政府的财政僵局增加了经营的不确定性。
此次政府关门使得数十万联邦政府雇员被迫停工在家，美国各地的国家公园、国家纪念园和纪念碑以及受联邦政府支持的史密森学会旗下博物馆被迫关门，私营部门申请政府贷款等公共服务被迫延期，给美国民众生活和赴美游客带来了很大的不便。
