“允许民资、外资控股国企”是误读
国家发改委副主任连维良昨日在国务院新闻办举行的吹风会上表示，就积极发展混合所有制经济、投资审批制度改革和价格改革等问题做了阐述，并回答了记者提问。
混合经济
更强调交叉持股融合发展
连维良表示，积极发展混合所有制经济，是坚持和完善基本经济制度的一个重大突破，是改革的一大亮点，有利于国有资本放大功能、保值增值、增强竞争力。
连维良说，混合所有制经济是实践探索的结果，是富有效率和活力的资本组织形式。“强调发展混合所有制经济，是在新形势下探索公有制经济和市场经济有机结合的一个重要成果。”他表示，积极发展混合所有制经济，与以前强调各种所有制经济共同发展是一脉相承的，同时又有创新和突破。过去强调不同所有制自我发展，强调相互不排斥、相互促进；现在更强调不同所有制形式之间直接结合、交叉持股、融合发展。
“积极发展混合所有制经济，能够充分发挥国有资本、集体资本、非公有制资本的各自优势，激发各种所有制企业的活力和创造力。可以最大限度地解放和发展生产力，解放和增强社会活力。”连维良说。
他表示，发展混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、增强竞争力，也有利于民营资本更顺利进入基础设施、基础产业、公用事业等领域，扩展民营资本发展空间；有利于各种资本形式优化重组，优化资本配置，放大资本效益；有利于改善企业产权结构，有利于促进企业建立真正适应市场经济要求的现代企业制度。
在媒体吹风会上，有记者提问，“发展混合所有制经济，是否允许民资和外资控股国企”？连维良回应说，三中全会审议通过的《决定》，提出了三个“允许”和三个“鼓励”：允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；国有资本投资项目允许非国有资本参股；允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。三个“鼓励”：鼓励非公有制企业参与国有企业改革；鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业；鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
昨日上午，某报网站就此发布了题为《发改委：允许民资和外资控股国有企业》的报道，但不久该报发布更正声明称，因记者个人理解错误，上述报道为不当报道，并予更正。
审批权下放
中央审批投资量将减六成
连维良说，根据初步拟定的改革方案，中央层面对企业固定资产投资的审批范围逐步缩小，中央层面直接审批的投资量有望减少60%。
连维良说，今年以来，按照国务院的部署，发改委已先后下放了44项行政审批事项，下一步将按照十八届三中全会的要求进一步加大审批权下放的力度。
党的十八届三中全会明确提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。连维良表示，发改委作为国务院承担宏观调控和推进经济体制改革的职能部门，要率先转变职能，尤其是要下放权力。“重点是下放投资项目审批权限，缩小政府定价范围，充分发挥市场定价的作用。”
连维良说，进一步取消和下放审批事项，首先要落实好“三个一律”：凡是市场能够有效调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便更有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。
“对于继续保留的审批事项，则要进一步提高审批效率。”连维良介绍，发改委对此提出明确要求—简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。他说按照这个要求原有的一些审批程序会大大简化，尤其是要取消一些前置性审批，并将一些串联审批变为并联审批，发改委现在正按照要求进行。
此外，连维良指出，权力下放以后，政府要履行好监管的职能。“权力和责任要同步下放，调控和监管要同步到位。”他说，尤其是要强化准入标准，特别是节水、节地、节能等方面，并建立和健全防范和化解产能过剩的长效机制。
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