人民网北京12月11日电 （记者贾玥 杨文彦） 国家卫计委新闻发言人姚宏文在10日的新闻发布会上，对近期有关社会抚养费的几大热点做出回应，强调卫计部门将进一步加强制度建设，通过建立部门协调配合机制，规范社会抚养费征收管理。
记者采访有关专家认为，有关社会抚养费的争议，核心在于国家没有明确的法律对其征收行为予以规范和监管，尚处于法律的灰色地带。社会抚养费是否会取消征收，专家认为这取决于国家生育政策的调整方向。
社会抚养费收支明细“一无所知”
12月4日，广东省对外通报2012年度社会抚养费征收总额为14.56亿元。至此，全国共有24个省份陆续公开了社会抚养费征收总额，共计200.98亿元。与申请人、浙江律师吴有水期待形成落差的是，安徽、山西、西藏、浙江、山东、甘肃、天津仍对公开数额保持沉默，且至今未有一省公开这笔巨额费用的支出去向。
“目前各地对社会抚养费的公开情况非常不理想。”接受本网记者采访时，中国社会科学院法学研究所副研究员余少祥说，“要么是依申请公开，要么不公开，尚未出现主动公开的。虽然社会抚养费还没有被纳入政府信息公开范围内，但作为行政事业性收费，不公开收支用途显然是不对的。”
2002年9月施行的《社会抚养费征收管理办法》（以下简称“办法”）的规定，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。姚宏文10日重申，社会抚养费上缴国库后作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。
与吴有水接力推进社会抚养费信息公开进程的广州市政协委员韩志鹏认为，大家更希望看到的是社会抚养费如何被“统筹”使用的，都用在了什么地方。他建议应仿效晒三公经费一样晒社会抚养费。
征收标准“贫富有别”有合理性
12月初，著名导演张艺谋终于承认存在“超生”行为，并愿意接受相关处罚。有媒体依据张导年收入测算，他可能或被征收过亿元社会抚养费。今年9月，福建漳州人口和计划生育领导小组还出台一纸通知，规定对富人名人违规超生的处罚金额“无上限”。对富裕人群征收高额社会抚养费是否合理引发关注。
根据《办法》，社会抚养费的征收标准分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
中国人民大学法学院教授杨建顺表示，社会抚养费本质是为了确保实现计划生育目标的，是对违反法律法规生育子女的公民所赋课的义务违反罚款，是对其他人的一种警示，体现了一种间接实现生育抑制的价值导向。
“加大对富人名人社会抚养费征收力度的问题由来已久，是否合法、合理要从法治视角予以审视。收入高的应当缴纳较高额的社会抚养费，没有违反平等原则，而是合理差别的体现。”杨建顺说。
