国务院：加快推进一批“补短板”的重大工程建设

　　李克强主持召开国务院常务会议

　　确定加快发展商业健康保险助力医改提高群众医疗保障水平

　　部署推进生态环保养老服务等重大工程建设以调结构促发展推升级

　　听取政策措施落实第三方评估汇报改革创新政府管理方式

　　影响股名单>>> 保险板块  医疗板块  环保板块  养老板块  核电板块  新能源板块

　　国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业健康保险，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级；听取政策措施落实第三方评估汇报，改革创新政府管理方式。

　　会议认为，深化医改要政府和市场“两手并用”。用改革的办法调动社会力量，发展商业健康保险，与基本医保形成合力，有助于提高群众医疗保障水平、满足多层次健康需求，推进健康服务业发展、扩大就业，促进经济结构调整和民生改善。会议确定，一要全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险，从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为保险资金，建立城乡居民大病保险制度，提高大病患者医疗报销比例。目前这项制度试点已取得成效，要抓紧向全国推开。二要加大政府购买服务力度，引入竞争机制，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构，降低不合理医疗费用支出。三要丰富商业健康保险产品，开发面向老年人、残疾人等的保险产品。加快发展医疗责任等执业保险，提高覆盖面。四要加大政策支持。完善企业为职工支付补充医疗保险费的企业所得税政策，鼓励社会资本设立健康保险公司，支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构。五要加强监管，规范商业健康保险市场秩序，查处违法违规行为，确保有序竞争。

　　会议强调，要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整，加快推进一批“补短板”的重大工程建设，这是促进提质增效升级的重要举措，也有利于稳投资、促消费、惠民生。会议确定，今明两年抓紧推进以下工程：一是实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程，推动改善生态环境。二是加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系，建设养老院、农村养老设施等养老服务体系，提高服务基层群众能力。建设公众健身活动中心等，推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。三是大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。会议要求，要做好项目前期工作，完善和落实配套政策，改革投融资机制，更多吸引社会资本参与，促进项目顺利实施。

　　会议指出，为改革创新政府管理方式，近期国务院委托全国工商联等单位，采取走访企业、入户调查座谈等方式，对简政放权、落实企业投资自主权、棚户区改造、扶贫开发、农村饮水安全等改革、发展、民生政策落实情况开展第三方评估。总的看，这些政策基本落实，积极效用正在显现，但也存在一些政策不完善、执行不到位、监管跟不上等问题。会议要求，要结合政府转职能，进一步抓好政策落实。一是继续推进简政放权、放管结合，重点解决“会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。建立与审批相关的中介机构信息公开制度。二是以垄断性较强的领域和行业为重点，推出一批适合民间资本投资意愿和能力的好项目。三是盘活存量资金，加大对农村、贫困地区等的财政支持，确保按期完成棚改、减贫、饮水安全等年度“硬任务”。会议强调，第三方评估对政府工作既是监督，也是推动，要形成制度。对发现的问题，相关部门要落实责任，抓紧整改，使政策落实成为一场“接力赛”，确保“抵达终点”，让群众得到更多实惠。

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　　李克强要求建一批风电水电及沿海核电 多股望受益

　　27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议要求今明两年抓紧推进以下工程：一是实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程；二是加快建设综合医院、中医医院等健康服务体系；三是大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。

　　今年国内宏观经济下行压力不断增大，政府经济政策转向“稳增长经济转型”并行，广州证券认为经济结构转型是一个长期的过程，转型的根本基础在于能源利用的清洁化、高效化、节能化，这是国家未来较长一段时间内政策、资金重点支持和鼓励的方向，将确保电力设备行业未来几年的高景气度。“政策事件驱动”型投资机会将贯穿下半年，而国网审计结束后板块存在估值修复机会。

　　广发证券则认为，“十三五”能源开发利用面临水资源约束(如三西地区水资源匮乏)、大气污染防治要求、二氧化碳减排的硬约束(2020年承诺)等节能环保的环境背景，根据能源局列出的能源消费总量控制、提高天然气比重、安全高效发展核电、2020年非化石能源占比15%等内容，预期将加快推动输电代替运煤，在“三西”、新疆等煤炭资源丰富的区域建设大型煤电基地等重点工程，此举利好在上述领域拥有电力机组储备的电力公司，如内蒙华电 ；沿海核电项目启动，利好相关产业链的设备公司；天然气和风电、太阳能等可再生能源利用将进一步推广。

　　齐鲁证券在近日的研报中称，5月中旬开始重点看好电力设备新能源板块，新能源汽车、光伏、特高压、核电表现最强，确实也是政府微刺激和鼓励发展的重要方向。8月初嘉兴分布式光伏会议上吴新雄提出今年13GW的并网目标、并计划推出配额制，国内光伏市场启动在即，开工率即将提升，光伏板块是三季度最好的板块，分布式、运营、单晶是最好的三个方向，细分领域的龙头将强者恒强；

　　风电行业处于平稳发展期，配额制出台后对风电行业边际作用大，上周能源局召开海上风电会议逾10GW项目获批准，风电值得布局龙头；电动车尽管近期略弱，但从行业空间和增速来看是中长期最好的板块，从电池、电机电控、充电站三个方向来布局，布局龙头；6月16日习主席在财经领导工作小组会议上强调抓紧重启东部地区新的核电项目，预计有6-12台机组会在三门项目并网前开工，可以提前布局；特高压今年也是有突破的一年，已批两交一直，预计将在明年上半年前拿到另外两交三直的路条，后续规划五交五直，特高压持续向好；工控今年一季度很好，二季度因为宏观和资金紧张，增长略有放缓，三季度有所好转，中长期需求向好；配网自动化今年实施较慢，但是大趋势不变。此外近期部分企业积极实施并购的战略，值得关注。

　　投资组合：光伏：隆基股份 、爱康科技 、林洋电子 、海润光伏 、阳光电源 ；风电：金风科技 ；电动车产业链：长园集团 、宏发股份 、沧州明珠 、新宙邦 、国电南瑞 、许继电气 ；特高压：平高电气 、中国西电 、特变电工 ；核电：东方电气 、江苏神通 、久立特材 、中核科技 、丹甫股份 ；工控：汇川技术 、英威腾 ；配网：国电南瑞、许继电气、金智科技 ；其他：正泰电器 、思源电气 、森源电气 .(证券时报网)

(责任编辑：DF062)