小汽车调控政策建立存量退出机制、重点轨道交通走廊应建并行快线、适当降低公交票价折扣补贴总量。针对交通发展现状，昨天通过的市政协常委会建议案打出“组合拳”，力争5至10年内实现中心城(东、西城区)小汽车零增长。
增量存量双控制
建议征收小客车首次注册费
据调研报告显示，按照保持当前摇号政策不变的情况下年增24万辆小汽车计算，到2015年底，全市机动车保有量将接近600万辆。与机动车发展速度相比，本市交通基础设施增长缓慢，交通拥堵加剧形势依然十分严峻。
对此，市政协建议，小汽车调控政策应由单一的“控制增量”向“增量、存量双控制”转变，在逐步降低新增速度的同时建立存量小客车退出机制，两方面政策双管齐下，力争5至10年内实现中心城小汽车零增长甚至负增长。研究制定政策征收小客车首次注册费，以及逐步实现“停车入位”，将合法停车位作为购买小汽车的基本前提，提高小汽车保有门槛。研究推进机动车区域准入，在中心城范围内，以及连接外围区域与中心城的放射线走廊上建立“低排放区”，通过小客车区域管制、征收拥堵费、排污费等措施，实施严格的低排放区政策。
市政协建议，当遇到恶劣天气、重大活动、重要节日等可能引发严重空气污染或严重交通拥堵的情况时，相关部门应适时采取机动车单双号行驶措施。同时，优化车型配置，将新能源车指标纳入每年的配置额度，逐步提升存量机动车中清洁能源车辆所占比例。
轨道交通
建议重点走廊建并行快线
大力发展优质公共交通是解决出行问题的根本途径，也是减少空气污染的有效措施。目前中心城的轨道交通线网密度较低，即使按目前的2015年建设规划全部实现，四环路内轨道网密度仅为0.58公里/平方公里，与发达国家水平仍有一定差距。
市政协建议，要加快推进中心城轨网加密工程，特别是围绕CBD、金融街等主要功能区提高中心城轨网密度；对重要轨道走廊进行扩容，建设并行轨道快线，提升走廊跨区域运输能力，满足不同乘距乘客的出行需求；加快市郊轨道规划建设，构建连接中心城、新城以及京津冀地区的市郊快速轨道交通系统，以应对进出中心城需求的迅猛增长，实现外围市郊组团与中心城的高效连通。
公交出行
建议降低票价折扣补贴总量
据统计，2011年(日)均拥堵时间为70分钟，比2010年同期减少了75分钟，降幅51.7%。但每年24万辆的小汽车增长速度，使拥堵又有回升趋势，形势仍然十分严峻。
市政协建议，应逐步调整、完善公共交通定价机制，确保公共交通票价体现公益性的同时，体现出调节性、多样化。所谓调节性，即在票价制定上要体现一定的营运成本，通过票价整体水平的调整适当降低票价折扣补贴总量，优化财政资源分配，为优先发展公共交通系统其他方面的投入争取更多的资金支持。同时，应在公交需求量大、拥堵严重的走廊和路段，施划公交专用道。允许班车、校车等高承载率车辆使用专用道。加大公交专用道违章占用停放车辆或行驶的监控与处罚力度。本报记者 刘可
【编辑:吕思言】
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