下一批房产税试点扩围倾向“杭州方案”
文 记者索引 图 记者胡伟鸣
自2011年1月28日上海和重庆针对市场中的增量房（重庆包括部分存量房），率先在全国启动个人住房房产税征收试点工作以来，业界一直在期待房产税试点能“及时扩围”。中国财政部近期表示，将扩大个人住房房产税改革的试点范围。房产税又一次成为市场焦点。日前有消息称，财政部、住房和城乡建设部和国家税务总局已初步达成共识，倾向“针对增量住房征收、以户为单位划定免征面积、实行超标面积累进税率”的“杭州房产税征收试点方案”，并有望在下一批房产税试点扩围的过程中，将此方案在其他城市推广。
出台房产税或将打压市场看涨预期
今年以来，官方部门已多次对房产税进行了表态。今年2月20日，据新华网报道，时任国务院总理温家宝主持国务院常务会议，确定“坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围”。
5月24日，中国政府网在《国办转发了国务院批转发改委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中有“扩大个人住房房产税改革试点范围”的表述，并明确具体工作由财政部、税务总局会同住房城乡建设部等负责。
最新的表态来自国税总局。7月中旬，该部门在《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》中明确，“积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度，公平收入分配。研究扩大个人住房房产税改革试点范围。”
就目前情况看，市场对于房产税扩围的期待似乎比原先更甚。专家分析，对房地产市场来说，归根到底还是要建立长效机制。而出台房产税就是一个相对长效的方法，至少会对市场看涨的预期有所打压。
对于房产税试点扩围的时间表，中国经济的最高决策层尚未形成明确且统一的意见。不过，房产税扩围的“主流路径”三部委（财政部、住房和城乡建设部和国家税务总局）已基本达成共识。作为4-5个城市（包括特大型城市，一般省会城市和区域经济中心城市）上报的技术方案之一，“杭州方案”呼声最高。
房产税试点征收扩围工作由地方政府上报技术方案后，再由住建部会同财政部、国税总局共同审定。据了解，“杭州方案”已进入会签程序，极有可能成为下一批试点扩围城市的模板。按照该方案，采用对增量房屋征收房产税的模式，在此基础上划定人均60平方米的免征面积，按照家庭为单位综合计征。税率分为两档，对普通住宅，以交易价格的4‰的税率征收；对于非普通住宅，以交易价格的8‰的税率征收。
在此方案中提出了“增量房”这一概念，简单来说，即在房产税试点扩围实施征收之后，如果不买房原有的房产不增税，但如果试点之后买房就需要增收房产税，但是在划定面积的时候，还需把原来的房产面积加到一起，重新计算，然后再确定应缴的税率。
不过，有观点认为，由于中国各城市的房地产市场情况和交易细节等均不同，在试点范围扩大的同时，或可考虑更细化、更贴近当地市场的征收举措。
