创新方式：农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益
——我们要继续向贫困宣战 决不让贫困代代相传
消灭贫困是世界性的难题，也是人民群众的共同期盼。总理提出向贫困宣战，全社会必须一起用力，共同打好扶贫攻坚这场硬仗，尤其是加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。
宝鸡市委书记上官吉庆代表说，从我们西部欠发达地区的情况看，贫困，“贫”是表象，主要表现是收入水平低，“困”是根源，主要受困于贫困人口素质、自然条件、以及优质公共资源较少等原因。按照我省标准，宝鸡目前有48.7万贫困人口，占全市人口总数的13%。当前，我们应积极推进农村改革，从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿。要抓好扶贫工作，不让贫困代代相传，最根本的是要解决好“人”的问题，尤其要打好“四张牌”：
第一，下一代的基础教育。这是管长远、管根本的。宝鸡市从2009年7月起，在全市教育系统启动了城市与农村尤其是贫困地区的校长、教师双向交流活动，目前已交流1500多人，成为推动贫困地区教育发展的一个亮点，受到教育部肯定。第二，劳动力素质的提升。这是开发式扶贫的当务之急。贫困人口素质提高不了，脱贫就很难实现。第三，环境的优化改善。我市列入国家六盘山区和秦巴山区扶贫开发规划的贫困地区，要全域规划、因地制宜，提高效率效益，精准脱贫。第四，保障制度的跟进。对贫困群众的养老、就业、医疗、住房等方面的社会保障，要进一步研究深层次问题，一方面，要完善“普惠+特惠”的政策和制度。另一方面，要完善“政府+社会”的保障体系
