“国五条”房地产调控细则中明确要求，严格执行“购房所得20%缴个税”政策。但不少中介公司经纪人则表示，部分“非满五年唯一”的有税房按“阴阳合同”操作，个税甚至可能为“零”。
经纪人程先生举例说，如去年购买的四环附近有税房，由于贷款等因素制约，当时的报税价格有可能超过每平方米2万元，如果今年出售，按最低计税价1.9万元报税，购房所得为负数，个税将为“零”。这比“国五条”细则出台前，个税按全款1%征收的方式还要省钱。
不少业内专家表示，对于这部分有资金实力的“有钱人”来说，仍可以通过签订“阴阳合同”成功避税，甚至可能出现个税缴纳为零的极端情况。个税征收从严的调控政策面临选择性失效。
“通过‘阴阳合同’交易多则能省几十万元的税费，这对交易各方都是巨大的诱惑。”北京都城律师事务所主任桑圣元表示，由于主管部门人力有限，监管力度不大，而中介公司又能为买卖双方提供专业的造假服务，“阴阳合同”盛行也就不足为奇。
“在房地产调控背景下，‘阴阳合同’、假离婚等投机取巧的现象屡禁不止、愈演愈烈意味着现在的政策和制度框架确实存在着空隙和漏洞。‘能省则省、能逃则逃’的观点成为人们的普遍心态。”山东大学房地产研究中心主任李铁岗说，购房所得20%征个税是一项庞大的工程。需要房地产登记系统、房地产评估系统、交易、备案监管系统等不断完善，有效实施任重而道远。
业内老大难，“阴阳合同”何时休？
记者在采访中了解到，“阴阳合同”已经存在多年，成为房地产领域里的老大难问题。在2011年底，由于房价连续上涨，此前执行了5年的二手房交易最低计税价又偏低，“阴阳合同”极为盛行。北京市税务局、住建委等部门联合发文，上调最低计税价，但“阴阳合同”依然长盛不衰。
业内人士则认为，只要最低计税价格和实际成交价格有差距，“阴阳合同”就有存在的土壤，相关部门没有下决心查处也是其长期存在的重要原因。
一位不愿透露姓名的资深地产人士认为，交易环节税种过多，税负偏重也导致“阴阳合同”屡禁不止。“购房所得20%缴个税”成为购房者最关注的问题，也是中介人员最常用的“卖点”。
李铁岗也认为，目前在我国的房地产税收体系中，房地产交易环节的税收负担偏重，而保有环节的负担偏轻。因此，要控制房价，应通过完善保有环节税种来调节，迫使富人减少对地产资源的占有，增加市场供应。
有分析人士指出，日前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。在对保有环节征税的同时，应切实降低住房交易环节的税负，这或许在将来会减少“阴阳合同”的发生。
