从2009年到2012年，襄阳市襄州区财政局连续4年，给该区熊河西干渠管理处共计拨款105.6万元专项资金，用于发放工资。然而，2009年至2011年三年间，管理处40多名员工每年只能领到少量工资。从2012年至今的17个月里，员工工资则没发分文。
原来，该单位将近百万元的专项资金拿去还债了。
员工：17个月未领工资
近日，本报编辑部接到管理处员工宋道明的来信。
宋道明今年56岁，在水库、渠道、渔场等基层水利单位工作35年，2011年底因年龄原因，从熊河西干渠支部委员、工会主席职务退居二线。
宋道明反映，他的工资不能按时、足额发放到位。2012年元月至今连续17个月，他未领取分文工资。老伴腰椎滑脱，在解放军四七七医院做手术，住院16天，花去了3万多元医药费，基本都是找亲戚朋友借的。
就在昨日，宋道明告诉记者，单位仍然没有给他发工资。
财政：人头费下拨到位
接到来信后，本报记者致电熊河西干渠管理处的上级单位——襄州区水利局。该局局长林广才表示，宋道明反映的情况属实。
那么，既然财政局的专项资金已经下发，管理处为什么不给员工发工资？
5月17日，记者来到襄州区水利局进一步调查此事。该局分管财务的副局长张明静介绍，宋道明所在的熊河西干渠管理处，目前有46名工作人员，有22个编制，定编没定人。2009年起，襄州区财政局每年给每个编制下拨1.2万元人头费，用于发工资。2009年-2012年，每年26.4万元的专项资金全部划到水利局，水利局也下拨到了熊河西干渠，四年共计105.6万元。今年的这笔资金还没划来，每年年底到账。
张明静表示，熊河西干渠管理处是独立核算单位，每年向水库买水，然后放水给用户赚取差价，但由于经营不善长期亏损，欠下几百万的高额债务，去年仅还利息就还了20多万元。
